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国家管辖范围以外海域划区管理工具的类型、划区标准及管理机制

         

摘要

划区管理工具代表全球海洋治理的发展趋势,是实现国家管辖范围以外生物多样性保护和可持续利用的有效手段。它对于未来海洋法制度发展、海洋秩序构建、海洋利益分配以及各国战略空间拓展具有重大意义。它可分为单一部门和跨部门划区管理工具两大类。不同划区管理工具的划区标准和管理机制不同。二者各有利弊,是并列共存的关系,宜结合适用。发达国家无论在相关实践还是规则制定上都发挥着主导作用。中国作为最大的发展中国家、地理不利国、海洋利用大国和"区域"申请区块最多的国家,在维护国家核心利益的基础上,应该平衡不同立场国家的主张,同时应积极适用各种划区管理工具,并重视与国际组织尤其是非政府组织的合作及软法的作用,提出反映中国周边海域特点的划区标准和管理机制,贡献反映中国智慧的方案,完善相关国内立法。

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