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捕诉合一:从制度到机制

         

摘要

审查逮捕和审查起诉是检察机关的两大重要职能,捕诉关系直接影响刑事诉讼活动的开展.尽管"捕诉合一"还是"捕诉分离"争论不一,但是,基于捕诉合一试点运行情况,推行捕诉合一势在必行.当前,"捕诉合一"还是"捕诉分离"不再是讨论的重点,如何实行捕诉合一才是重要的工作部署.对于捕诉关系的调整,捕诉合一应当从制度层面予以设计.捕诉合一的设计需要和司法责任制、逮捕诉讼化、听证审查、检察机关内设机构改革等制度调整相适应.捕诉合一改革功效的发挥更多地需要通过具体的办案机制来落实.基于捕诉合一试点地区所积累的经验,捕诉合一办案机制需要从分案机制、侦查引导机制和案件评查机制等方面进行深化.

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