“理解性吸收”政策与“理性偏好”行动：当代农村社区建设实践的逻辑机理分析

葛云霞; 李洪强; 李增元

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“理解性吸收”政策与“理性偏好”行动：当代农村社区建设实践的逻辑机理分析

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新世纪以来，党和国家积极开展农村社区建设，提出把城乡社区建设成“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，然而基于区域性经济社会差异及地方政府的综合考量，在落实这项政策时各级地方政府有不同的考虑，实践中当代农村社区建设呈现出独特的地方实践逻辑。地方政府作为“理性”经济人，既追求公共利益，也追求地方自身利益，有时这两种利益存在一定的冲突性。在具体执行政策过程中，在不碰触国家底线基础上，地方政府会结合自身利益“理解—消化—吸收—转化”国家政策，然后再产出符合地方实际的国家政策。在实践中，不同利益主体存在各自利益偏好，上级政府借助科层体制将任务“理性”分解到下级政府，基层政府会借助政府权威逐步将成本转嫁给乡村社会。最终，实践中国家政策偏离了原有的轨道。这正是当代农村社区建设的地方实践逻辑，也是转型期国家公共政策难以得到有效落实的重要原因所在。

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来源
《甘肃行政学院学报》 |2014年第6期|84-95|共12页
作者
葛云霞; 李洪强; 李增元;
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作者单位

曲阜师范大学政治与公共管理学院;

山东日照 276826;

曲阜师范大学政治与公共管理学院;

山东日照 276826;

曲阜师范大学政治与公共管理学院;

山东日照 276826;

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正文语种 chi
中图分类农村社会学;
关键词
农村社区建设; 地方实践逻辑; 利益; 理性行动; 公共政策执行;

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