PET框架对政策变迁过程的再解释与新应用——以中华人民共和国成立以来植树造林政策为例

杨志军; 支广东

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政策过程中的知识是政策科学探究的重点,政府注意力分配在长时间的稳定和剧烈变动之间交替,从而形成政策变迁过程是间断—均衡理论(PET)框架的关注议题.本文选择1949年中华人民共和国成立以来植树造林政策以及内蒙古自治区案例,揭示中国国家治理过程中的政策变迁特性.在正/负反馈作用机制中,植树造林政策共经历了两个间断期和三个平衡期,不同历史时期林业政策的变迁保持了原有的政策惯性与制度黏性,政策间断与政策平衡并不遵循交替演变的路径;政治权威、焦点事件、关键个人、国家的宏观战略布局和执政党发展理念等因素通过改变政策场域和政策形象影响植树造林政策的稳定与变迁.在不成比例信息处理模型中,以内蒙古为个案,研究发现:在中央政府宏观政策规制下,地方政府注意力的投放力度与持续时间以及制度转型塑造了不同的政策样态,呈现出注意力转移—短期聚焦—断续—长期锁定四个阶段.基于全球普遍性知识语境和本土特殊性经验场景,PET框架的中国应用首先必须保证精准,而后才是比较、优化与创新,才能防范和避免西方理论被误用与滥用.

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来源
《甘肃行政学院学报》|2021年第2期|40-51|共12页
作者
杨志军; 支广东;
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作者单位

中国海洋大学国际事务与公共管理学院山东青岛 266100;

四川大学公共管理学院成都 610065;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类国家机关工作与人事管理;
关键词
间断—平衡; 植树造林; 政策变迁; 中国应用;

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