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全民所有土地资源资产清查若干技术问题探讨

         
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指出了全民所有自然资源资产清查工作于2019年9月开展试点,同年11月发布《全民所有自然资源资产试点技术指南》(简称《技术指南》),为试点工作开展指明了方向并提供较完整的技术支持.清查试点过程中发现存在土地价值属性工作底图制作难、建设用地基准地价覆盖不完全、价值估算单一、农用地基准地价缺失严重等问题,加之《技术指南》存在一些技术操作宽泛、界定模糊等现象,给清查试点工作带来一定程度的困扰,致使清查结果符合性存在质疑.针对以上几个焦点问题进行了探讨,以期提高土地资源经济价值估算结果准确性,同时也为今后清查工作铺开提供可供参考的技术储备.结果显示:结合不动产登记系统数据和土地市场动态监测与监管系统数据优缺点、遵循"由大到小"分图层叠加提取地块价值信息,制定建设用地价值属性清查底图,能实现建设用地全覆盖、图斑吻合度高、供应信息更全面、清查工作量减少;选取城镇体系、总人口、GDP及区位条件作为均质区域划分因素、采用样点对比法确定区域平均地价,能实现全域范围内土地级别不跳级和区域平均地价全覆盖;结合现行地价体系,从权属状况、土地利用条件、土地用途、权益的流动便利性等多角度构建全民所有建设用地价格体系,能丰富建设用地价值估算类型,多角度满足行政管理需要;利用比较案例法和级差系数法确定农用地区域平均地价,简单且较为精确,适用于区位条件、交通条件、土壤条件等信息较为完善的区域农用地经济价值估算清查.

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