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民事执行中破产程序启动难困境与突破

         

摘要

《中华人民共和国企业破产法》规定的破产程序在实践中遭遇大量无财产可供执行的企业不能通过破产程序退出市场的启动难困境。原因在于破产与执行衔接不畅:破产申请人缺乏启动激励,执行参与分配程序具有准破产功能和依职权宣告破产的立法缺位。建议从立法上修正中国当前破产启动申请主义的模式,禁止企业法人适用参与分配程序并从制度层面构建执行不能转破产程序机制,从而解决破产程序启动难的问题。

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