中国农村政治化行政机制的困境分析

姚锐敏

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中国农村政治化行政机制的困境分析

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新中国成立以后,中国的乡村行政总体上呈现出政治化特征,政府行政管理主要在政治的直接支配与控制下运行,行政机制主要表现为行政主体直接凭借强制性力量对社会成员进行支配与控制.1970年代末以来中国农村的经济体制和政治体制改革使国家基层行政权力的运行基础、运行环境和运行条件发生了巨大而深刻的变化.随着其赖以有效运行的一体化的利益结构、集权性的政治与经济体制,以及权力崇拜的政治文化的逐步消解,政治化行政机制日益陷入理论和实践的双重困境.首先,家庭承包经营压缩了政治化行政机制的有效作用空间;其次,"撒社建乡"动摇了政治化行政机制运行的组织基础;最后,村民自治限制了政治化行政机制的权力渗透渠道.在传统行政机制陷入困境的情况下,要保证和提高国家意志在农村的贯彻执行能力,可行的路径是用民主法治精神和原则改造或重构乡村行政机制,在发展基层民主、重塑乡镇政府权威基础、增强乡镇政府之权力合法性的同时,通过行政权与国家法律的更加全面、紧密的结合来建立乡镇政府依法行政的运行机制.

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来源
《湖北大学学报（哲学社会科学版）》 |2010年第5期|36-41|共6页
作者
姚锐敏;
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作者单位

华中师范大学管理学院,湖北,武汉,430079;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类社会生活与社会问题;
关键词
乡村; 行政; 行政机制; 政治; 法治;

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