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大学生村官制度的演进及地方实施的逻辑分析

         

摘要

在大学生村官制度演进的过程中,中央政府、地方政府、村庄层级①等主体往往表现出不同的逻辑。中央政府在政治力量对比与资源配置权力上均处于优势地位,对该制度的演变和推进起着主导作用;省、市、县、乡等不同层级根据当地的实际情况弹性实施,不同层级的诉求会按照级别层层上报,最终集中于省层面向中央提出,从而对大学生村官制度的完善和实施产生重要影响。村庄层级是相对封闭的社会结构,也是制度发挥作用目的地,其社会结构对大学生村官制度作用的发挥具有直接的影响。在压力型政治体制下,县乡基层政府和村庄层级在“完美行政”和“地方利益代表”中不断地平衡和修正。尽管各层级可能因为各自不同利益而出现博弈现象,但整体而言与中央颁布制度的利益出发点存在高度的一致。探讨中央政府、地方政府及村庄层级等主体在执行大学生村官制度演进中的不同逻辑,将为该制度的进一步完善提供决策依据。

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