地方党组织全面引领治理现象的发生机制——以S市动拆迁实践为例

王磊; 曾庆捷

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中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。从公共政策层面看,地方党组织的领导既表现在宏观的政策决策上,如制定方针路线;也可体现在中微观的政策执行中,如全面引领治理过程。在制定方针路线与全面引领治理之间的行为选择中,地方党组织采取后一种行为方式的发生机制是什么?除受党的先进性、上级要求等因素影响外,通过对地方动迁政策实践的个案研究发现,由于复杂政策的"网络性"要求有效的协调制度,制度建构和运作需投入大量资源,而市场或行政机制下的执行方式存在资源投入不足和协调制度匮乏,导致地方治理陷入集体行动困境,进而催生地方党组织全面引领地方治理。基于党章党纪等初始制度,地方党组织得以动员大量资源,进而成功建构和运作内部协调制度和外部协调制度,并分别实现对政策执行主体、主客体之间和客体内部的关系协调,推动了地方善治。

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来源
《上海行政学院学报》 |2022年第1期|51-64|共14页
作者
王磊; 曾庆捷;
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作者单位

暨南大学公共管理学院/应急管理学院;

广州510632;

复旦大学国际关系与公共事务学院;

上海200433;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类 D221;D227;
关键词
全面引领治理; 地方党组织; 资源动员; 协调制度;

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