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共识生产的技术化:居民自治项目的制度逻辑与实践审视——基于上海市L街道的案例研究

         

摘要

提高居民参与城市社区治理的水平是城市基层治理转型的重要议题.对上海市L街道的案例研究发现,L街道创设的居民自治项目制度旨在激活居民与社区治理的利益相关性,在确保议题公共性的基础上建立自下而上的项目运作机制,进而实现居民需求的自主识别和共识生产.但实践表明,街道和居委会在既有制度环境下形成的行动策略稀释了自治项目自下而上的制度逻辑,居民参与功能退化为一种辅助机制,需求识别和共识生产目标被挤压.虽然自治项目提供了一种新的技术思路并广泛传播,但实践中自治项目的项目制属性被放大,它的发展与局限性实际上呈现了一幅技术治理逻辑介入基层治理的图景.

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