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基层政府运动式治理合法性获取机制研究——基于T市H镇2018—2020年相关案例的实证分析

         

摘要

合法性是现代政府持续、稳定发展的基础和前提。从表面上看,政府合法性是民众基于对政府表现总体判断所产生的认同和服从,但实际上政府掌握了部分主动权。从理论上看,政治合法性可被分为规范性和有效性两个维度。基层政府合法性拥有四种基本形态,即绩效合法性、有效执行合法性、正义合法性和权威合法性。四种合法性在基层政府的运动式治理中客观存在,它们的价值存在差别。当代中国基层政府可以采取以下机制提升运动式治理的合法性:一是展示绩效,提升治理认同,善用“绩效+宣传”强化合法性;二是变通工作方法,化解治理阻力,善用“真情+方法”滋润合法性;三是统筹上级要求和民众诉求选择治理内容,善用“正义+规范”争取合法性;四是巧借多种力量实现低成本运作,善用“借力+降本”巩固合法性。

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