融合国家设计与村民主体性:乡村治理有效的路径

向玉琼; 孟业丰

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融合国家设计与村民主体性:乡村治理有效的路径

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现代社会中乡村被纳入国家治理体系之中,受到自上而下的理性化设计与管理。虽然税费改革之后,国家不再对乡村开展直接的资源汲取和行政控制,但通过项目制的运行指挥基层政府的行动。基层政府向上向外获取资源,村级组织也进入行政体系中,村民主体性进一步缺失,乡村治理形成“他治”模式,并陷入困境。随着社会流动性的加大,社会问题之间的关联越发复杂化,乡村问题具有了高度不确定性与动态性的特征,这要求激发村民主体性,激活乡村自治力量。自上而下的管理是必要的,但应给乡村发展留下自主空间;理性规划是重要的,但要发挥村民主体性,尊重乡村的特殊性与差异化。只有在国家与社会多元主体所形成的合作行动网络中,融合自上而下的理性设计与自下而上的村民行动,才能实现乡村治理有效。

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来源
《天津行政学院学报》 |2022年第4期|57-66|共10页
作者
向玉琼; 孟业丰;
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作者单位

南京农业大学;

江苏警官学院;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类农民工作;
关键词
国家设计; 自治; 他治; 合作治理; 乡村治理;

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