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奥巴马政府对台政策:介于“再平衡”与“再保证”之间

摘要

奥巴马政府时期,中美实力对比发生变化,地区秩序出现由中美二元并立,向二元共治转换的态势。在对华强硬派推动下,奥巴马政府布局"亚太再平衡"战略,台湾、钓鱼岛与南海成为美国禁绝中国改变地区秩序的三道红线。美方虽未言明台湾在"再平衡"中的地位及作用,但对美台关系予以战术性强化。奥巴马政府第二任期,"再平衡"遭到某种程度弱化,中美"战略再保证"发挥重要影响。基于此,美台关系维持战略稳定的总态势,战术强化程度有限。在中美实力对比改写之前,"再平衡"与"再保证"双轨统摄下的美国对华战略,决定了其对台政策具有"战略维稳"与"战术强化"的双重保险特征。这一策略既可能为特朗普政府所继承,也将导致台湾问题在未来一个相当长时期内继续延宕不决。

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