民初国地财政划分的法制建构(1912-1925)

聂鑫; 付宁馨

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民初国地财政划分的法制建构(1912-1925)

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传统财政并无明确的国地财政划分制度,民初宪法、财政收支划分等立法过程将财政纳入宪法和法律的框架中,从而建构了中国财政法上的法定主义原则.财政宪制的建立还引入了财政公平、量能负担课税和平等主义的原则和理念.财政国家类型、地方自治运动为充实地方财政提供了理论支持.单一制和联邦制国体的宪法折中在财政国家模式上体现为"财政均权"国家.地方自治作为宪制实践的重要方式,促使地方财政初步建立.事权和财权相匹配、县级财政对省的保留权、补助金制度为保障地方财政提供了财政工具支持.根据事权财权相匹配原则,立法者在央地事权相对固定的前提下尽力争取地方财权.税收保留权和补助金制度作为财政调整工具为财政均衡提供保障.

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来源
《清华大学学报：哲学社会科学版》|2021年第2期|175-185|共11页
作者
聂鑫; 付宁馨;
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作者单位

清华大学法学院北京 100084;

清华大学法学院北京 100084;

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正文语种 chi
中图分类
关键词
原额主义; 财政分权; 地方自治; 事权; 财权;

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