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公私合作制下城市公用事业价格规制的目标体系、关键问题与政策设计

         

摘要

城市公用事业的自然垄断性特征与公私合作制的效率导向,决定了其价格规制政策既需要促进社会分配效率,维护社会公众福利水平,也应激励企业优化生产要素组合,提升生产效率,最终保障城市公用产品稳定供给。但在实践中,现有的价格规制政策存在多方目标难以兼顾,规制价格制定依据企业个别成本,公用产品的价格与收费混淆等关键问题。为破解上述关键问题,需要构建内含企业成本、预期收益和产品质量的价格规制模型,建立区域内经营者比较竞争机制,明确规制价格的成本边界,建立规制价格调整准备金制度,最终实现公私合作制下价格规制目标体系的有效均衡。

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