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对“新公共管理”范式观的质疑

         

摘要

20世纪80年代兴起的新公共管理,起因于传统公共行政范式所遭遇的异例危机,承接了始于20世纪60年代的西方社会公共行政范式革命。企业家政府、管理主义、民营化、“掌舵而非划桨”的市场导向等成为公共行政新的规则,然而,新公共管理是否已经成为公共行政新范式还值得探讨。从库恩的范式观谈起,结合新公共管理的理论特征与模式分析它是否具备范式的构成要件,并对它的角色做出明确定位,笔者认为,新公共管理运动是对传统公共行政范式的挑战,而非替代。

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