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议院内阁制与地方自治的限度:日本公共事业项目的供需错位及其原因

         

摘要

日本政治虽有议院内阁制和地方自治的政治构架,但仍面临在政策中能否充分吸纳和反映民意的问题,公共事业项目供给仍会存在与民众需求错位的现象."国民不在"的公共事业项目制定、以"机关委任事务"联结的央地关系,以及政官财的相互勾结,是导致公共事业项目供需错位的主要原因.而指向中央分权的地方治理结构调整,仍难以从根本上解决这一问题.不过日本在分权改革过程中出现的央地权力配置制度化的做法值得借鉴,而如何恰当处理地方政治共同体与国家的利益关联和意志关联,则值得进一步反思.

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