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保护证券中小投资者权益的支持起诉机制

         

摘要

保护证券中小投资者权益是我国证券法律制度构建和完善的重要内容。我国中小投资者面临诉讼期限长、举证困难、缺乏专业知识等现实因素的困扰,其证券民事侵权责任的实现困难重重。支持起诉原则源于社会主义国家民事诉讼法制度的社会干预原则,可以为中小投资者实现民事赔偿提供助益。但由于民事诉讼法和证券法规定的缺陷和理论研究的薄弱,证券领域支持起诉机制尚存在支持起诉用语不规范、支持起诉主体范围不明确和支持起诉实施方式缺失问题。有必要厘清支持起诉的诉讼理论、支持起诉机制与证券行政监管的关系,在立法上统一使用"支持起诉"的术语,赋予中小投资者保护协会、证监会和证券投资者保护基金组织相应的支持起诉职能,通过激励投资者进行维权、提交赔偿数额的司法建议的方式支持起诉,并把支持起诉行为扩张到整个诉讼过程,引导和促成和解和调解,完善先行赔付配套制度。

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