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核废物管理的安全风险与其宏观犯罪防控和微观司法判断:例外主义、不透明性和脆弱性

         

摘要

本文从PEST(政治、经济、社会和科技)四个维度分析了核废物管理中的潜在安全风险,以及其可能涉及的环境犯罪、恐怖主义犯罪和常见犯罪。核废物产生于核电站以及其他核产业生产过程中的排泄物、废物,以及废弃核设施的残留物。从政治和经济维度上看,无论从国际法的层面,还是欧盟区域法的层面,核废弃管理都是一个十分敏感的问题。这一问题既要受到有关核产业相关法律的调控,又要受到有关危险废物处理相关法律的规制。核产业涉及国家机关、商业主体和一些兼具公法主体特征和私法主体特征的机构。从社会和文化维度上看,相较于其他类型废物的管理,核废物管理的风险性、不确定性和对后人的影响更引人深思。本文认为,当下有关核废物管理的立法旨在增强核废物管理的安全性,但却降低了对核废物管理报告的透明度和准确性的要求。风险评估的技术制度反而禁锢了宏观上整体犯罪防控政策、微观上司法判定中的因果关系认定规则。风险评估对风险认定的科学性和客观性缺乏确切的证明,对核废物管理中的常见犯罪监管的削弱却日益凸显,进而导致法益保护整体上的失衡。故而,本文将对核废物管理这一特殊产业中风险评估的特征进行一系列分析和研究。

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