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良法与善治:美国大学章程的基本特征

         

摘要

大学章程是高等教育最杰出的载体、积淀着大学的历史印记、构筑着大学的未来轨迹,是高等学校治理的根本依据,是协调高等学校内部和外部关系应基本遵循的合法性依据.美国大学章程体现出大学章程文本内涵的完整性、治理途径的合法性、权力规制的有效性、外部治理的回应性以及学术治理的参与性.通过利益相关者共同治理的有效路径,导引着通过章程的大学治理实现善治的最终目的.大学之善治即实现教育领域公共利益最大化,达成国家政府与学校法人、学校内部治理与学校外部关系、行政权力与学术权力的最佳合作状态,通过大学章程的大学善治呈现出国家权力向社会的回归、学校内外部关系和谐发展、行政权力与学术权力相辅相成的样态.

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