省宪、统一与护法:联省自治运动的宪制反思

杨博文

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省宪、统一与护法:联省自治运动的宪制反思

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联省自治与国家统一的关系问题,可以借助民初省宪与《临时约法》的互动结构来考察。《临时约法》在20世纪20年代的联省自治讨论中频繁出现,省宪起草者高度关注《临时约法》的正反经验,将《临时约法》之不合于民初国情、行政与立法失衡、以议会为制宪主体等问题作为省宪镜鉴。更重要的是,联省自治运动正是由《临时约法》及其设定的“国会制宪”方案的失败所激发。在联省自治派看来,制定省宪不但不违反《临时约法》,反而是保全《临时约法》的“护法”行动。这种以地方作为护法者的实践,是《临时约法》内部护法机制失效之际产生的特殊的外部护法机制。但外部护法者对地方割据力量有着高度依赖,其护法诉求与地方力量的固有诉求存在天然冲突,后者严重阻碍了作为宪治前提的国家建构进程,使得联省自治运动这种地方护法实践以失败告终。

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来源
《原道》 |2022年第2期|213-224|共12页
作者
杨博文;
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作者单位

西北政法大学人权研究中心;

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正文语种 chi
中图分类中国法制史;
关键词
临时约法; 联省自治; 省宪; 统一; 护法;

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