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监督法草案:中国宪政史上的一次艰难跨跃

         

摘要

历时17年,2002年8月23日,人大代表呼吁多年的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会监督法(草案)》(以下简称监督法草案)提请九届全国人大常委会第29次会议首次审议。舆论和学界对此给予了高度评价,认为草案的出台将大大推动中国的民主政治进程。与此同时,也有相当一部分人认为,与监督有关的一系列悬而未决的问题,在这部草案中没有得到重视和明确。所以,草案的出台是"形式意义大于实际内容"。孰是孰非,见仁见智,重要的是监督法草案毕竟提请审议了。本期我们约请了几位研究人大制度的专家和学者与读者共同来关注这个话题。十六大报告鲜明地指出,"建立结构合理、配置科学、程序严密,制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。"这为监督法的修改指明了方向。

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