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试析代表评议的性质

         

摘要

九十年代,代表评议作为一项重要的代表活动,在全国各地普遍开展。发挥了重要的作用。但是,由于它是八十年代出现的一件新生事物,九十年代制定代表法和修改地方组织法时都没有对它作出规定,各地对它的看法也就不大一致,做法也不大相同,效果也不大一样。因此,认真总结探索过去的代表评议工作,进一步弄清它的性质,对于科学有效地开展此项活动,进一步完善地方人大及其常委会的监督机制,有着十分重要的意义。(一)谈到代表评议问题,人们首先会问:代表评议有没有法律依据。什么是法律依据呢?据我理解,一种行为或者做法的法律依据有两个方面的内容:一是指导行为或者做法的法律规定。这是行为或者做法直接的、明确的法律依据。

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