农地保障和退出条件下的制度变革:福利功能让渡财产功能

罗必良

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土地对农民具有重要的福利保障功能,这几乎是以往农地制度安排的基调。现实的难题是,一方面伴随着农业劳动力的转移,农民对土地的依赖性显著降低;另一方面土地保障功能的替代机制逐步形成,但并未有效促进农地的流转。因此,农民的土地"退出",并不是一个简单的福利保障功能及其替代问题;"人动地不动"表达了农民对土地财产权利的诉求。农村土地制度变革的内核,应该从保障农民的土地福利功能转向强化农民的土地财产功能。

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来源
《改革》 |2013年第1期|66-75|共10页
作者
罗必良;
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作者单位

华南农业大学经济管理学院;

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正文语种 chi
中图分类土地问题;
关键词
农村土地制度; 土地保障功能; 土地财产功能; “三农”问题;

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