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中国城市供水业亏损是因为成本上升吗?

         
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为了理清中国城市供水业连年亏损的原因,本文借鉴收入上限规制的逻辑,将城市供水企业的效率测算结果与其成本分析联系在一起,首次定量估算了中国城市供水业的可节约成本范围.具体而言,本文收集了2004-2013年1 972组中国城市供水企业的面板数据,利用随机前沿分析框架下的B-C(95)模型、随机系数模型和广义真实随机效应模型,通过距离函数测算出样本城市供水企业的技术效率为84.10%-91.50%,然后进一步估算了其配置效率为70%-100%时,供水企业可节约成本为619.7299亿-2 998.7640亿元,大于样本期间的亏损额228.7000亿元.据此可知,导致中国城市供水业亏损的原因不是成本上升,而是效率低下,对应的解决方案不是提高水价,而是参照近年来的输配电价监管思路,在价格监管体系中引入激励机制,以激励供水企业提高效率和降低成本.

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