“入世”与科技计划

俞文华

摘要

＜正＞随着经济全球化的推进,技术创新在国家竞争力和经济增长中扮演着越来越重要的角色。技术创新的根本性源泉是企业 R＆D。不过,受其正溢出效应的影响,企业 R＆D 经常会出现投资不足;结果,限制了技术的持续创新。为此,世界各国都将补贴或资助企业 R＆D 作为最重要的技术创新政策。但政府对企业 R＆D 活动的过高补贴,因易造成不公平竞争,又会对国际贸易和自由竞争构成威胁,并影响经济全球化的进程。为此,乌拉圭回合通过的《补贴和反补贴措施协议》对WTO 成员国企业 R＆D 所允许补贴的范围、水平和合法成本项目进行了严格的规定。迄今,该协议已成为美国、欧盟等发达国家或集团修改或制定研究和开发补贴政策的依据。我国企业 R＆D 投资相对不足。从国际通行的衡量指标——商业企业部门 R＆D 支出占GDP 的比重来看,我国1998年仅为0.32,不及同期 OECD 国家平均水平的1/4。除了经济发展阶段和企业研发能力等因素外,多数

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