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文种两重体制的部分融合与依行移属性分类——论行移分类未可全盘否定之三

         

摘要

针对旧式公文理论依行移方向将全部文种分为三类的既往“定论”,《行移》一文敏锐地剖析其缺陷,颇为精到地指出:(1)行政公文的运行并非只是行政隶属双方之间的行为。在以行移方向为依据对公文进行分类时,实际上常常要考虑两个标准——一是行移方向标准,二是行政隶属关系标准。(2)今天的公文运行环境变了,上下关系的区分也变得不宜或不易。(3)并非所有公文都需行移。有些公文的制作、生效、执行均不出本机关;有些决定就机关自身的有关事项形成规范性意见,其后便自我约束、自我执

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