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建党百年来党内法规解释实证分析研究

         

摘要

纵观建党百年以来的党内法规(政策)解释的发展脉络,历经自发萌生、奠基发展、走向繁荣、全面规范四个阶段。通过对选取的85件党内法规(政策)解释做重点分析发现,解释在党内法规执行中承担了明确文本含义、填补法规漏洞功能,但也存在规范化与专业化不足、解释对象不限于法规文本与非解释文件涵括解释功能的错位等问题,这与此阶段党内治理模式相契合,同时也与对解释重视程度不够、解释法规依据不足有关。由此,未来党内法规解释应更加注重按照法治化与规范化要求,探索建立独立有序的解释体系。

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