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基于自然资源管理与监督实施的市级国土空间总体规划编制研究——以《烟台市国土空间总体规划》为例

摘要

自从2013年以来,全国开展规划改革工作,至2018年自然资源部成立,最终逐渐走向"改革深水区"的实质性落地阶段。目前,在国家层面未正式出台任何技术指导文件的基础之上,作为最具有落地性、最为复杂的市级国土空间总体规划编制,各地方政府和规划编制机构都在进行探索。烟台市作为山东省试点城市,编制团队通过分析中央进行规划改革的意图以及自然资源部的部门职责,结合半年多的实践经验总结,认为市级国土空间总体规划需要紧紧抓住"统一自然资源管理"和"可实施"两个方面进行重点突破。针对"统一自然资源管理",需要摸清自然资源底数、评价国土空间和落实各类自然资源的规划和管理;针对"可实施",需要划定管控线、强化规划传导和实施机制配套改革。

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