城乡建设用地指标交易政策优化研究——基于地票与复垦券的分析

王明生; 郭忠兴; 刘晓静; 汪险生

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城乡建设用地指标交易政策优化研究——基于地票与复垦券的分析

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基于政策学习视角深入剖析了地票、A类复垦券、B类复垦券三种城乡建设用地指标交易模式的政策设计、交易现状及运行困境。研究表明:(1)三种模式中指标产生的本质同、范围异,交易的流程同、规则异,使用的手续同、权限异;(2)在参与主体的广泛性、交易客体的功能性、交易规则的限定性等三个方面的差异导致三种模式市场化程度不同;(3)分析交易现状发现,三种模式的运行困境源于行政机制与市场机制的契合性差,尤其是价格管制抑制市场机制对指标的最优配置、激励不相容导致市场配置出现偏差、政府失灵导致"挂牌陷阱"。据此,我们应通过明确政府职能以及充分发挥市场作用来实现行政管制与市场机制的契合,以优化政策。

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来源
《城市发展研究》 |2020年第3期|100-108|共9页
作者
王明生; 郭忠兴; 刘晓静; 汪险生;
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作者单位

南京农业大学公共管理学院;

江苏南京210095;

南京审计大学公共管理学院;

江苏南京211815;

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原文格式 PDF
正文语种 chi
中图分类城市经济管理;
关键词
建设用地; 指标交易; 地票; 复垦券; 政策学习;

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