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对“重复建设”的理解误区及解疑——兼辨重复建设与产能过剩和过度竞争

         

摘要

重复建设一直是一个困扰我国现实经济活动、亟待解决的重点问题,但目前国内政策决策部门和学术界对于重复建设的理解存在诸多误区,对重复建设程度及其合理性的评价缺乏科学的体系,而产能过剩、过度竞争也经常作为重复建设的替代概念而出现。从某种意义上来讲,重复建设是一种具有中国特色的经济现象,与产能过剩和过度竞争是不同的概念;重复建设的本质是行政性的,治理重复建设的根本途径是深化改革和完善市场体制,即通过制度创新改变和约束政府行为,实现真正的政企分离;不宜将重复建设分为市场性重复建设和行政性重复建设;重复建设可能与投资不足共存;重复建设不一定都是不合理的,高水平重复建设也不一定都是合理的;不能简单根据产能利用率以及区域静态比较优势来衡量重复建设的合理性,而应该从长期和动态的视角去综合考察。

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