A partir de una revisión normativa y un análisis documental, se reflexiona sobre el papel de los planes de desarrollo en el modelo actual de planeación de Colombia y se propone que no dependan del ciclo electoral, priorizando la articulación instrumental multinivel y la agenda ciudadana. Se evidencia la existencia de instrumentos de planeación centralistas y jerárquicos, cuya mayor expresión es el Plan Nacional de Desarrollo, direccionador de la agenda nacional y subnacional, que, a su vez, incide en la elaboración de los planes de desarrollo subnacionales. Desde la normativa se revela un discurso contradictorio que fomenta, al tiempo que limita, la actuación de los gobiernos locales y que se evidencia en instancias de participación como los Consejos Territoriales de Planeación, los cuales se crean con un espíritu amplio y desde principios constitucionales generosos, aunque, en la práctica, se restringen, redireccionan o pierden su función y objetivos. En contraste, se propone que el proceso planificador parta desde lo local y se articule hacia arriba, sintonizándose con los niveles departamental y nacional.↓Sur la base d'un examen normatif et d'une analyse documentaire, le r?le des plans de développement dans le modèle actuel de planification par pays est reflété, et il est proposé qu'ils ne dépendent pas du cycle électoral et priorisent l'articulation instrumentale à plusieurs niveaux et l'agenda du citoyen. L'existence d'instruments de planification centralisés et hiérarchiques est évidente, dont la plus grande expression est le Plan national de développement, qui oriente l'agenda national et infranational, qui à son tour influence l'élaboration de plans de développement infranationaux. La réglementation révèle un discours contradictoire qui favorise, tout en limitant l'action des gouvernements locaux et qui se manifeste dans les cas de participation tels que les conseils d'aménagement du territoire, qui sont créés avec un large esprit et à partir de principes constitutionnels généreux, bien qu'en pratique ils soient limités, redirigés ou perdent leur fonction et leurs objectifs. En revanche, il propose un processus de planification partant du local et s'articulant vers le haut, en accord avec les niveaux départementaux et nationaux.↓Com base em uma revis?o normativa e uma análise documental, reflete-se o papel dos planos de desenvolvimento no atual modelo de planejamento do país, e prop?e-se que eles n?o dependam do ciclo eleitoral e priorizem a articula??o instrumental multinível e a agenda do cidad?o. é evidente a existência de instrumentos de planejamento centralista e hierárquico, cuja maior express?o é o Plano Nacional de Desenvolvimento, que dirige a agenda nacional e subnacional, que por sua vez influencia a prepara??o de planos subnacionais de desenvolvimento. Os regulamentos revelam um discurso contraditório que promove, ao mesmo tempo que limita a a??o dos governos locais, e é evidente em casos de participa??o, como conselhos de planejamento territorial, criados com um espírito amplo e com princípios constitucionais generosos. , embora na prática sejam restritos, redirecionados ou percam suas fun??es e objetivos. Em contrapartida, prop?e o processo de planejamento a partir do local e articulado para cima, em sintonia com os níveis departamental e nacional.
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机译：根据监管审查和文献分析，它反映的发展计划在哥伦比亚的规划当前模型中的作用，并建议他们不依赖于选举周期，优先考虑多级器乐衔接和公民议程。中央集权和分层规划工具的存在是显而易见的，其最大的表现是国家发展规划，国家和地方的议程，这反过来又影响到地方政府的发展计划发展部主任。由于法规，矛盾的话语透露，鼓励，同时限制，地方政府的，它是证明在诸如国土规划委员会，这是一个广泛的精神和慷慨的宪法原则，建立参与的情况下，虽然性能，在实践中，他们限制，重定向或失去它们的功能和目标。相反，建议从本地和向上铰接，调整与部门和国家层面的规划过程。↓南的基础D'一个normatif等D'UNE分析Documentaire考试，乐R'乐宫Développement公司的计划丹斯乐MODELE Actuel PAR PAR PAYS ESTREFLÉTÉ，ET IL EST提出QU'ILS NE DENEGENT PAS DU CYCLEÉECTOALET PRIORISENT L'ARTICLATION INSTRUMENTALEàPlusieurs Niveaux和l'议程都Citoyen。 Planification集中了等Hiérarchiques埃斯特Estefer的L'Exissence D'仪器，不要拉大加表达预估乐计划发展署，魁东方L'议程国家等Infranational，魁àPLANS DE DEVELOPPEMENT Infranationaux的儿子游影响L'阐述。 RévèleRévèle一个话语的Contradictoire魁Favorise，吹嘘在Limitant L'行动DES Gouvernements Locaux等Q manifestles丹斯莱CAS大全MSDS去参与TELS是莱斯国会D'Amenagement杜Territoire，魁儿子克里AVEC一个大等人从诸侯分裂立宪Généreux，以及Qu'en无疫通行证ILS Soient限制一个，Redirigés欧Perdent勒尔Fonction等Leurs Objectifs。在复仇，IL提出了一个突未PLANNATION PARTANT杜本地等S'Articulant弗斯乐浩特的，在雅阁AVEC莱斯NiveauxDépartementaux等NiveAux。↓COM BASE EM UMA REVISITION和规范ËUMA Anallise纪录片，反映-SE或两张纸的平面非教无tunicipal发展模式，比例，EI知道ELES N +或依赖于择期周期和priorize作为multinivalent仪器EA议程docity？或者。而且明显对现有的中央集权和hierochic规划工具，MAIOR Express和发展学校，从而导致国家和地方议程，这对于它的时间的影响从unlavement subnaciones准备的。 OS条例Reveam嗯说到Contraditório促进，AO Mesmo天宝限制A 11或两个共治Locais，和参与的明显EM案例？或者，如领土Planagement的Conselhos，育成COM UM ESPIRITO AmploËCOM cuencijal constituciones。 ，Embra娜PRATICA Sejam限制，重定向OU彼尔姆MUA的乐趣就是和目标。 EM对口，道具？E或规划过程中基于本地和阐述了CIMA，EM SINDONIA COM OS部门和国家níveis。
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