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【24h】

産廃処理から資源循環へ第25回97年廃棄物処理法改正—不法投棄と住民の不安の払拭目指し

机译：从工业废物处理到资源回收1997年25日修订《废物处理法》-旨在消除非法倾倒和居民的焦虑。

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1995年、日本初の本格的なリサイクル法として容器包装リサイクル法の制定に成功した厚生省は、廃棄物処理法の大改正に取り組むことになつた。豊島をはじめとする不法投棄事件が頻発し、住民や市町村の反対を受けて産業廃棄物処理施設の建設計画が各地で立ち往生していた。厚生省は97年の法改正で、処理施設の設置許可手続きについて事業者に生活環境調査（通称・ミニアセスメント）を義務づけ、許可権者の市町村や住民の意見聴取の仕組みを組み込み、環境への不安や不透明さを払拭しようとした。さらにマニフェスト（管理票）制度をすベての産業廃棄物に広げたり、不法投棄で原状回復できない原因者に代わり、産業界が自主的に資金を出して原状回復を図ったりした。しかし、排出事業者責任の強化については産業界の抵抗が強く、一部の強化にとどまるなど限界もあった。設置許可の手続きを明確にし、透明化したことで、厚生省は処理施設の建設が進むと期待したが、道府県の要綱で定めた「住民同意」を求める条項の見直しはされず、「二重行政」が続くことになる。
机译：1995年，厚生省成功制定了《容器和包装回收法》，成为日本第一部全面的回收法，决定对《废物管理法》进行重大修订。丰岛县和其他非法倾倒事件屡屡发生，针对居民和市政当局的反对，在各个地方制定了工业废物处理设施的建设计划。随着1997年法律的修订，厚生省要求企业对允许安装治疗设施的程序进行居住环境调查（通常称为小型评估），并纳入一种听取被许可人所在城市和居民意见的机制。我试图摆脱不透明度。此外，清单系统已扩展到涵盖所有工业废物，并且工业部门自愿提供资金以恢复原始状态，而不是造成非法倾倒的原因。但是，存在限制，例如由于工业界的强大抵制而增强了排放产生者的责任，而这只是其中一部分。尽管厚生省希望通过澄清许可安装程序并使之透明化来促进治疗设施的建设，但并未审查各州概要中规定的“居民同意”规定，并且“双重管理将继续。

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