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The Environmental Rules of Economic Development: Governing Air Pollution from Smelters in Chuquicamata and La Oroya

机译：经济发展的环境规则：控制丘基卡马塔和拉奥罗亚冶炼厂的空气污染

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¿Por qué y cómo las sociedades transforman las reglas medioambientales del desarrollo económico, o fracasan en hacerlo? Este artículo compara las experiencias de Chile y Perú en la regulación de las actividades de fundidoras de metales entre 1990 y 2010. La contaminación del aire de parte de las fundidoras en Chuquicamata y La Oroya, desarrollos mineros emblemáticos de ambos países, no generaron protestas nacionales desestabilizadoras. Sin embargo, pese a la ausencia de un fuerte descontento por la contaminación, las reglas medioambientales para la minería pudieron ser mejoradas como resultado del trabajo de redes de activistas y a través canales institucionales altamente idiosincráticos. El análisis muestra que los emprendedores de políticas públicas en Chuquicamata se fortalecieron gracias a un ambiente institucional nacional que favoreció la autonomía burocrática, mientras que una acción paralela en La Oroya fue frenada por una economía política enmarcada en la debilidad estatal y el poco interés de las élites.%Why and how do societies transform the environmental rules of economic development, or fail to do so? This article compares the experiences of Chile and Peru in the regulation of smelting activities between 1990 and 2010. Air pollution from smelters in Chuquicamata and La Oroya, each emblematic of the two countries' mining industries, did not give rise to nationally destabilising protest. Nevertheless, despite the absence of pressing discontent with pollution, the environmental rules for mining could still be improved as a result of policy network activism and through highly idiosyncratic institutional channels. The analysis shows that policy entre-preneurship for Chuquicamata was enhanced by a national institutional environment that favoured bureaucratic autonomy, while parallel action for La Oroya was constrained by a political economy of state weakness and elite disregard.
机译：社会为什么以及如何改变经济发展的环境规则？本文比较了智利和秘鲁在1990年至2010年之间管制金属冶炼厂活动的经验。丘基卡马塔和拉奥罗亚冶炼厂造成的空气污染是两国的标志性矿业发展，并未引起全国抗议。破坏稳定然而，尽管没有强烈的污染不满情绪，但由于维权人士网络的工作和通过高度特质的制度性渠道，环境采矿规则仍可得到改善。分析表明，得益于有利于官僚自治的国家制度环境，丘基卡马塔州的公共政策企业家得到了加强，而拉奥罗亚的平行行动则因国家弱点和政治利益的低迷而受到政治经济的拖累。精英。％社会为什么以及如何改变经济发展的环境规则？本文比较了智利和秘鲁在1990年至2010年之间对冶炼活动进行监管的经验。Chuquicamata和La Oroya冶炼厂的空气污染是两国采矿业的象征，并未引起全国性的动荡抗议。尽管如此，尽管缺乏对污染的紧迫不满，但由于政策网络的积极性以及通过高度特质的制度性渠道，仍可以改善采矿的环境规则。分析表明，有利于官僚自治的国家体制环境增强了丘基卡马塔的政策企业家精神，而拉奥罗亚的平行行动则受到国家软弱和精英无视的政治经济的束缚。

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