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机译:自然与法律

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摘要

Ende Juni hat die Europäische Kommission im Alleingang das Pestizid Glyphosat für weitere 18 Monate zugelassen, nachdem die Mitgliedstaaten sich nicht auf die Weiterzulassung oder ein Verbot hatten einigen können. In den 18 Monaten soll die Europäische Chemikalienagentur (ECHA, European Chemicals Agency) eine neue Bewertung des Totalherbizids erstellen. Bis dahin gelten die alten Anwendungsbestimmungen. Die Diskussion um Glyphosat zeigt die Schwierigkeiten eines landwirtschaftlichen Systems, das Höchsterträge nur mit dem oft nur prophylaktischen Einsatz von Pestiziden erreicht und das von dem rechtlich nach der EG-Richtlinie 2009/128 und dem Pflanzenschutzgesetz einzuhaltenden Integrierten Pflanzenschutz mit dem Gebot, vorrangig nicht chemische Pflanzenschutzmaßnahmen einzusetzen, weit entfernt ist. Die Komplexität und Perfidität der industriellen Landwirtschaft zeigen sich auch darin, dass bei einem Verbot von Glyphosat die Landwirte sehr wahrscheinlich auf andere Pestizide ausweichen, die möglicherweise noch riskanter bzw. deren Auswirkungen lediglich weniger bekannt und erforscht sind. Die Reduzierung des Pestizideinsatzes insgesamt muss daher prioritäres Ziel des Umwelt- und Gesundheitsschutzes sein. Hier bedarf es neben konkreter ordnungsrechtlicher Anforderungen (z. B. rechtlich bindende Schadschwellen) auch einer Verteuerung der Pestizide, die in den letzten 10 Jahren immer günstiger wurden, während gleichzeitig die Preise für Feldfrüchte stark anstiegen. Wie eine Verteuerung durch Steuern und Abgaben möglich ist, zeigen seit längerem Dänemark und Schweden und seit 2006 auch Frankreich. Die seit Juli 2013 novellierte Steuer in Dänemark hat nach den Zahlen von Eurostat den dortigen Pestizidabsatz bis 2014 halbiert (s.Abb.). Auch für Deutschland empfehlen Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler und Institutionen die Einführung einer risikobasierten Abgabe. Sie ist der Ausweg aus dem Glyphosat-Dilemma.
机译:6月底,在成员国无法就进一步批准或禁令达成一致之前,欧盟委员会单枪匹马批准了该农药草甘膦再批准18个月。在18个月内,欧洲化学品管理局(ECHA)将对除草剂总量进行新的评估。在此之前,适用旧的应用程序规定。关于草甘膦的讨论表明,仅通过预防性使用农药以及EC指令2009/128和《植物保护法》所规定的命令(主要是非化学植物保护措施)合法地进行农药综合害虫管理,才能实现最大产量的农业系统的困难很远。工业农业的复杂性和完善性还可以从以下事实中看出:如果禁止使用草甘膦,农民很可能会转向使用其他农药,这些农药的风险甚至更高,或者其作用鲜为人知和研究不足。因此,减少农药的总体使用必须是环境保护和健康保护的优先目标。除了特定的法规要求(例如具有法律约束力的损害阈值)外,农药也变得越来越昂贵,在过去10年中农药变得越来越便宜,而农作物的价格却急剧上涨。丹麦和瑞典,以及自2006年以来的法国,长期以来一直在展示税收和征税如何提高价格。根据欧盟统计局的数据,自2013年7月以来对丹麦的税收进行了修订,到2014年丹麦的农药销售减少了一半(见图)。科学家和机构还建议对德国实行基于风险的征税。这是摆脱草甘膦困境的出路。

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    《Natur und Landschaft》 |2016年第10期|485-487|共3页
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