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【24h】

Regards sur le contentieux français relatif aux mesures compensatoires : quarante ans d'attentes, de déceptions et d'espoirs portés par la jurisprudence

机译:对法国与补偿措施有关的诉讼的见解:判例法带来的四十年的期望,失望和希望

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摘要

Dernière phase du triptyque « éviter, réduire, compenser », les mesures compensatoires visent à répondre aux dommages environnementaux résiduels causés par un projet qui ont été mis à jour par l'étude d'impact. Objet de négociation, ces mesures sont aujourd'hui devenues un argument régulièrement invoqué par les opposants au projet qui saisissent le juge administratif à des fins d'annulation de celui-ci. Le présent article apporte un éclairage sur le contentieux français auquel a donné lieu la compensation écologique au cours des quarante dernières années. Alors qu'aucune définition juridique de cette notion n'existait avant 2016, il est à regretter que le juge administratif ne l'ait pas clarifiée en formulant un ou des arrêts de principe. Le juge sort depuis peu de sa réserve sous l'impulsion des requérants, mais également de l'évolution des textes qui l'invitent à affermir son contrôle sur les éléments factuels de la mise en œuvre des mesures compensatoires. Ce mouvement jurisprudentiel pourrait renforcer la dimension préventive de ces mesures, car jusqu'ici l'annulation d'un projet dont les effets environnementaux seraient excessifs se justifie rarement au regard de la seule insuffisance de la compensation écologique.%Biodiversity offset measures are the third item of the "Avoid-Mitigate-Offset" triptych, which is part of the broader environmental assessment framework. The purpose of these documents is to enable French authorities to approve or reject a given project. It is the stage at which the offset project may be challenged by project opponents or where the project defenders may contest its rejection. According to the applications presented the administrative judge may be called upon to examine the adequacy of the biodiversity offsets included in the impact assessment and/or in the administrative decision. In most cases, biodiversity offsets are not the sole criterion for cancelling a project. The judge relies most often on other elements to justify its rejection. However, there is a cautious evolution in French case law. Until recently, the judge used to examine superficially the proposed biodiversity offsets. This had two consequences: the first consisted in maintaining the confusion between reduction measures and offsets, and the second in the failure to define clearly offset criteria in the case law. Faced with the complexity of biodiversity offsetting, the judge abstained from checking the ecological adequacy of the proposed measures and focused preferentially on the concrete modes of implementing biodiversity offsets.
机译:作为“避免,减少,补偿”三联画的最后阶段,补偿措施旨在应对因影响研究而更新的项目所造成的残余环境损害。作为谈判的对象,这些措施如今已成为项目反对者经常提出的论据,他们抓住行政法官取消该反对意见。本文阐明了过去四十年来法国提起的生态补偿诉讼。尽管在2016年之前尚无关于此概念的法律定义,但令人遗憾的是,行政法官未通过原则上制定一项或多项裁决来澄清这一概念。法官最近在申请人的鼓动下不再保留他的意见,而是从案文的演变中退出,邀请他加强对实施补偿措施的事实要素的控制。这种判例法运动可以加强这些措施的预防范围,因为到目前为止,仅仅由于生态补偿不足而取消对环境影响过大的项目是不合理的。%生物多样性补偿措施是第三项“避免,减轻偏移”三联画中的一项,它是更广泛的环境评估框架的一部分。这些文件的目的是使法国当局能够批准或拒绝给定的项目。在这个阶段,抵消项目可能会遭到项目反对者的挑战,或者项目捍卫者可能会质疑其抵制。根据提出的申请,可以请行政法官检查影响评估和/或行政决定中所包括的生物多样性补偿的适当性。在大多数情况下,生物多样性补偿并不是取消项目的唯一标准。法官最常依靠其他因素来证明其拒绝。但是,法国判例法有审慎的发展。直到最近,法官还是从表面上研究提议的生物多样性补偿。这有两个后果:第一个后果是保持减少措施和补偿之间的混淆,第二个后果是未能在判例法中明确定义补偿标准。面对生物多样性补偿的复杂性,法官放弃了对拟议措施的生态充分性的检查,而将重点放在实施生物多样性补偿的具体模式上。

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