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北京市产业结构调整对大气污染物排放的影响效应——基于VAR模型的脉冲响应函数分析

摘要

本研究选取1999-2015年北京市产业结构和大气污染物排放的时间序列数据,分别建立了第二产业、第三产业比例与大气污染物排放量的VAR模型,通过脉冲响应函数方法综合分析了北京市产业结构调整对大气污染物排放的影响效应.发现第二产业比例的下降与第三产业比例的上升将对大气污染物起到较为明显的减排作用,减排作用的持续性因污染物种类的不同而有所差异,并在此基础上提出了响应的政策建议.建议加强产业发展的方向引导。鉴于北京市当前的产业结构已经处于较为合理的状态,仅专注于提高第三产业比例已经难以起到显著的效果,应利用北京特殊的政治、文化优势大力发展总部经济,鼓励企业的研发机构在北京落地生根,对清洁生产,技术密集型、人才密集型的产业予以政策优待,将第二产业向资源节约型、环境友好型、人才集中型的道路上引导。建议针对不同污染物设立不同的政策评估周期。对产业结构调整政策反应持续时间较长的污染物,如SO2,可对其采用10年左右的较长政策评估周期,在政策实施之前,进行足量的实证分析和数据模拟,这样既可以保证政策方向正确,防止偏差政策对大气污染物排放产生长期不良影响,又能够避免因频繁修订而产生不必要的政策评估成本。对产业结构调整政策反应持续时间较短的污染物,如工业烟(粉)尘排放量,应对其采用4年左右的较短政策评估周期,及时对政策进行修订和完善,保证在政策效用递减到最低值之前实施新政策,以维持对应污染物的减排进程。

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