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乡贤理事会与我国农村社会治理——以广东省增城市ZX镇为例

摘要

本文以广东省增城市ZX镇的调查为例,分析了乡贤理事会在我国农村社会治理中出现的背景和原因,描述了乡贤理事会组织运作的具体方式,提出了乡贤理事会在农村治理中的特殊作用和存在的主要问题.在乡村治理体系中乡贤理事会是咨询主体,起参谋作用。村“两委”是决策主体,村级重大事务必须由村“两委”作出最后决断。乡贤理事会与村“两委”之问是“谋”与“断”的关系。乡贤理事会成员在文化上、经济上、经验上乃至社会地位上,都是农村的精英,他们成为广大村民代言人,但是要防止一种倾向,即这少分人代替多数人说话,代替多数人做主,或者不征求多数人意见,代替多数人行使民主权利,将村民自治成为少数人的治理。zx镇乡贤理事会的出现,是乡民意望,更是政府引导的制度安排。

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