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城市治理与公民参与——基于2010年上海世博会案例的分析

摘要

城市治理主张多元主体以合作、协商、互动实现社会共治.政府在城市治理中承担着公共服务、城市建设和社会管理的职责,是公共权力的代表者.要激发公民意识、公民责任,扩大公民参与,促进公民社会建设,发展非政府组织,发挥多元主体在城市治理中的作用.中国改革开放以来,公民社会也即非政府组织的发展,扩大公民参与的途径,体现了城市治理中多元参与、合作互动的价值.中国非政府组织和公民参与存在着行政化、形式主义、公信力低和城市治理成本高等问题,需要通过政策引导、机制保障和法律规制等扩大公民参与.本文通过2010年上海世博会美国馆短片《花园》和台北馆“垃圾回收”两个案例的讨论,探析公民参与需要以理念坚持、合作共治、法治保障,促进和完善政府与公民、非政府组织、企业等的良性互动,达到双赢共治的成效,城市治理也是如此.

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