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技术难题还是制度困境——广州控规全覆盖后的若干反思

摘要

结合广州实例,剖析控规全覆盖后凸显的“调整的频繁化与常态化、近期实施与远期控制的矛盾突出”等“实施难”的新困境,并对新困境产生的深层原因进行反思,指出制度层面原因是现行控规困境的根源所在,包括:规划名义上的“龙头”地位与现实中被动许可的不符;机械的规划管理体制与弹性管理需求的相悖;控规编制与管理的严重脱节;总规的长期缺位以及与控规关系的扭曲.进一步指出,控规困境的破解,需要技术与制度同步地创新改革,应改变当前控规“技术研究倾向严重、制度研究明显滞后”的现状,大力加强控规相关制度的研究。

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