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政府对民办教育的资助方式及改进策略——宁波市民办学校调研引起的思考

摘要

政府对民办学校提供资助是民办教育获得健康快速发展的必要条件。这一点,不管是学界,还是政府部门已达成共识。随着地方民办教育促进条例的出台,地方政府不断加大对民办学校的资金投入,特别是宁波等沿海发达地区。但在对宁波各市(县级市)、县、区的实际调研中,可以发现:并不是当地政府资助的经费越多,民办教育发展就越好。对于民办教育,政府要资助,而且要加大资助力度,但仅明确“要花钱”、“多花钱”是不够的,更重要的是政府要对提供给民办教育的财政资助的方式做出合理安排,即这个钱“怎样花”的问题。后者才起关键性作用,决定着政府财政资金的使用效率和实际资助效果。而从中央到地方颁布的有关促进民办教育发展的政策法规中仅仅涉及了对民办教育提供资助的一些非硬性规定,如“要积极扶持”,很少涉及财政资助方式问题。学界对此问题研究,往往从资助必要性入手,提出要加大政府财政资助力度,而对民办教育的资助方式讨论尚嫌欠缺,即使少量文章中有涉及,也大多停留于国际比较和粗浅的经验判断,缺少深入地论证分析。本文对政府资助民办学校的方式问题做一简要探究。

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