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外力冲击下水库移民的生计脆弱性及其解决——以南水北调中线工程库区移民为例

摘要

水库移民的生计脆弱性使移民无法采取有效措施消减自身的软弱无能状态,而这一状态会不断损伤社会或者移民个体规避生计风险的能力,最终使“潜在损失”演化为“现实损失”。移民历史遗留问题的累积和再次迁移形成的外力冲击,是南水北调中线工程库区移民生计脆弱性形成的根本原因。解决水库移民生计脆弱性问题,要依托开发性移民政策,增强移民发展的主体意识;在移民前期应以补偿和补助的方式支持移民的生计恢复和家园重建,化解移民风险,在移民后期应重点加强对移民生计能力的修复和再造;要创造移民生计发展的“授能环境”,实现移民与迁入地居民的生计融合。

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