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新经济下中国非营利组织绩效考核体系研究

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摘要

非营利组织的发展，对于促进经济、社会和人的全面发展意义重大；越来越多的人直接或间接受益于这些组织所开展的各种社会公益活动。从第一次财富分配遵循的“按劳所得”、“多劳多得”、“能者多得”所产生的“富者越来越富、弱者越来越穷”的物质分配不均导致的“马太效应”，到由政府控制的“劫富济贫”、强制性“纳税”和“社会保障”的分配制度所形成的第二次财富分配，勉强解决一些特贫问题；财富分配的第三阶段也就是如今由人类良知和社会爱心驱动的社会团体和个人自愿所进行的“爱心活动”、慈善活动、志愿者活动、无私捐献的第三次财富分配使社会资源分配趋于比较公平。当前中国构建社会主义和谐社会的东风为非营利组织的发展提供了前所未有的机遇，但与此同时，在实际情况中当前中国非营利组织还存在着许多的问题，这就使得对组织发展有监督与推进作用的绩效评价体系显得尤为重要。但是在具体考核中，由于考核者的素质、水平、价值观等的不同，就可能会产生各类误差；而且，不同的方法、途径都会产生不同的考核效果。 为解决考核的难点，笔者均把绩效考核视为一个系统工程，并将其分为考评主体、考评工具、考评指标和考评对象等四大体系；同时，考虑评价必须要运用“冰山理论”。目前，笔者根据分析研究获得两种评价指标设计方法，一种是以非营利组织的特性为出发点来进行评价；另一种是完全按照冰山理论，融入非营利组织的性质进行评价。

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