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完善公共财政体制 推进公共服务均等化

摘要

当前,我国政府间财政关系总体上以经济总量为导向,大量公共资源用于经济建设,公共服务难以在公共财政中居于核心地位。在事权配置中,外溢性公共服务支出过度下移,形成农村对城市、落后地区对发达地区的公共服务补贴,有失公平;外溢性公共服务挤占地方公共资源,大量地方性公共服务依靠中央政府提供,导致供给效率损失。新旧体制因素并行,财政转移支付制度难以发挥均等化效应。为此,必须构建以公共服务均等化为导向的新型政府间财政关系;研究制定公共服务的范围和最低标准,明确划分公共服务支出责任,形成公共服务问责机制;完善财政转移支付制度,加大对地区间公共服务差距的调节力度。

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