建立科学用水和谐用水的新机制

摘要

我国的水问题是影响经济社会科学发展、和谐发展的重要因素。水问题的核心之一是水资源利用和水环境治理的体制机制问题。目前的突出问题表现在水资源配置的机制基础没有形成,供水价格机制尚不完善,污水处理的经济利益机制不到位,节约用水的激励机制基本缺失,限制用水的惩戒机制力度不够,工农、城乡和谐用水的补偿机制尚待建立,九龙治水的管理体制没有根本理顺。这些问题长期得不到有效解决,影响经济增长方式转变,影响市场经济体制的完善,影响责任政府的建立和政府公信力的提升,影响居民收入分配公平和基本公共服务均等化,影响区域公平竞争环境建设。建立科学用水、和谐用水的新机制,主要在于建立现代水权制度和区域间水权转让的市场机制,创新城市排污许可制度和排污交易制度;逐步提高水资源费征收标准,形成用经济杠杆调节水资源供求关系的基本格局;建立更加科学、完善的水价形成机制,完善水价监管制度;建立科学用水节约用水的定额标准,制定城市供排水基本公共服务标准;加快城市供水和污水处理产业市场化改革,促进水务市场和谐竞争;建立公平用水、和谐用水的补偿机制等。

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