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完善土地承包经营权政策建议

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完善土地承包经营权是实现规模经营、发展现代农业的前提,也是土地制度改革的重要内容,涉及承包地的确权、颁证、流转、经营、抵押贷款等诸多环节.随着土地制度改革深入,出现土地确权不到位、过分追求土地流转数量、新型农业经营主体规模过大,以及土地承包经营权抵押融资难等问题,亟须政策指导和调整.在遵照“增人不增地，减人不减地”政策下，对现实存在的问题，遵循“大稳定、小调整”的原则进行处理，要因地制宜，确定适度的经营规模。国家应尽早制定政策规范和引导工商资本投资农业，要明确农民在农业生产中的主体地位，确保农民的话语权，建立企业与农民直接紧密的利益联结机制。为防范农村产权抵押融资中的风险，迫切需要完善农村产权抵押融资风险防范机制。建议成立政府牵头，银行、经营主体、信用担保机构等多方出资组建的农业担保体系，对土地经营权抵押贷款进行担保和反担保；为防止土地流转的承租方违约，应建立土地流转风险保障金制度，要求土地承租人每年交纳一定数量的风险保证金。

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来源
《中国农业经济学会2014年年会暨学术研讨会》|2014年|13-16|共4页
会议地点哈尔滨
作者
万宝瑞;
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作者单位

中国农业经济学会;

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会议组织
正文语种
原文格式 PDF
中图分类农业信贷;
关键词
土地承包经营权; 融资渠道; 风险防范; 担保体系;

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