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中国社区规划师的角色建构

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当代中国社区呈现多元模式,主要包括新开发的居住小区、历史形成的旧居住区及"城中村"社区等,并且各种形式常常混合分布在一片区域中.社区构成的复杂性意味着社区问题与社区需求的复杂性.而规划师和建筑师的视角更多的关注与城市大型广场、公园、商业中心,对于小尺度的、最贴近普通居民生活的社区空间却知之甚少,而这些空间恰恰承载了人们最真实的生活图景.同时,随着社会制度体制的改革和完善,政府更加注重听取来自最基层的声音.由于意见和想法受到前所未有的重视,居民也获得了满足感,表达自己需求的愿望也随之更加强烈.于是公共领域多元价值取向的协调问题也越来越得到社会的关注,公共参与成为社区规划中最顺理成章也是最为困难的环节.近年来,社区规划师制度渐渐兴起,被视为提升社区规划中公共参与度、平衡各方利益的有效途径.本文的第一部分重点分析社区规划师在中国开始兴起的缘由,认为在社区矛盾尖锐与居民公共参与意识提高两个因素的共同作用下社区规划师应运而生;第二部分简要介绍目前中国以政府主导自上而下设立的社区规划师的类型及工作内容,并以该制度建立较早的城市深圳为例,介绍了中国社区规划师代表政府与社区居民沟通协商、为社区规划提供技术支持、争取更多的利益等具体工作;第三部分研究目前中国社区规划师对于社区规划的积极作用和局限性,肯定了社区规划师为居民参与规划提供渠道、推动社区规划的科学性和可实施性、促进社区规划的可持续发展.同时提出目前社区规划师还存在一定的局限性,如未获得法定规划的地位、在市场利益驱动下缺乏宏观整体的思路以及制度推广难度大,获得社会认可尚需时日等;第四部分强调社区规划师可以作为"公众参与的倡导者",更好地促进居民参与到社区规划中来,进而推进社区居民的自我治理.在与其他社会工作者一起为社区发展工作中,需承担鼓励多方参与、研究居民多元化、需求充分对话、友好协商、公平公正的社会责任,以推动包容性社区发展目标的实现.

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