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实施视角下的工业用地更新策略研究——以莱芜市莱城城区为例

摘要

城市建设用地增量不足,严重制约社会经济的进一步发展.从国家政策要求和城乡建设用地“倒逼”现状来看,研究提高存量用地效率、推动存量土地更新对实现城乡建设全方面的变革具有重要意义.在可以挖掘潜力的用地类型中,城市工业用地无疑是新改革需求最为集中的对象之一.工业用地更新不是一个新的课题,但针对地域特点判定哪些工业地块应当启动更新的相关研究有待进一步丰富,对于莱芜具有较强的现实意义.本文首先通过一系列案例分析总结出能直接影响工业企业去留的因素主要包括城市安全、环境保护、城市规划、产业政策、土地经济、企业发展诉求等因素,将其归纳为环境因素、规划发展因素和经济因素三方面.基于上述三方面因素的影响,构建起莱城城区工业用地更新对象选择框架.在更新地块选择的基础上,从企业去留角度提出更新措施.最后,针对更新对象选择过程所需要的配套政策,并从工业用地出让、使用、退出等各个环节上考虑尽量减少低效工业用地的出现,提出保障机制.

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