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林权制度改革背景下森林资源资产评估风险及防范对策研究

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摘要

随着我国林权制度改革的不断深化,森林资源产权主体日益多元化,森林资源产权的资本化进程加快,产权转让、入股、租赁、抵押等森林资源权益流转经济行为日益增多,作为提供评估咨询服务的行业,森林资源资产评估为促进资源配置和保护相关权益主体的利益提供重要技术保障,但也面临着更大的市场竞争和更多的潜在的行业风险.因此,全面研究森林资源资产评估风险在我国具有重要的理论与实践意义.根据风险管理理论,森林资源资产评估风险包括政治风险、法律风险、管理风险、市场风险等因素引起的而评估机构或评估人员无法控制的系统性风险及与评估机构及评估人员直接相关的,通过一定的技术措施及监管手段可以实现机构内部自我消化的非系统性风险.rn 针对以上风险，提出森林资源资产评估风险的防范对策，具体包括：（一）建立完善的森林资源资产评估师制度，积极引导、整合现有技术人才，充分利用彼此技术优势，实现人才资源优化配置，打造一批既有扎实的一般资产评估理论与技术知识，又有完备林业知识结构的森林资源资产评估高层次人才，培育出一批产权清晰、权责明确、管理科学的高质量森林资源资产评估机构；（二）加强森林资源资产评估人员继续教育，使评估人员在执业过程中真正能做到独立、客观、公正执业，并能增强评估人员评估风险意识，提高抵御风险能力；（三）提高森林资源评估基础数据的可用性，重视市场经济参数及企业财务数据的甄别与选择，结合具体情况进行适当调整、修正，其提高经济参数的市场认可度；（四）增强森林资源评估风险意识，加强内部管理机制建设、建立规范的资产评估审核程序和业务操作流程，按法定程序进行实物资产现场调查与产权核实，是防范评估委托方道德风险的关键；（五）加强森林资源评估理论与方法研究，融合森林经理学、林业经济学、资产评估学等多学科技术力量，借鉴世界资产评估领域基础理论与技术体系研究前沿成果，加强森林资源资产评估理论与技术方法研究，加快制定森林资源资产评估办法、实施细则及评估管理实施办法，为森林资源资产评估行业健康发展及林权规范流转提供制度平台：（六）建立规范的森林资源评估程序并严格遵守，建立评估报告书三级审核制度，把可能出现的评估遗漏或错误控制的机构内部，对可能对评估结果产生影响的特别事项应当给予说明，并重点提示评估报告使用者予以关注。在业务约定书中，要根据实际情况约定一些约束性条款，对评估机构及评估人员的风险进行降低或避免，以自身权益不受影响。

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