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提升应急管理能力以人为本科学处突确保群众生命安全——四川省达州市应对突发自然灾害的处置与经验

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达州市位于四川省东北部，境内以山区、丘陵为主，受四川盆地地形以及秦岭山脉的影响，立体气候特色明显，境内分布有“秦巴山地灾害区”、“川东伏旱气候区”、“川中夏、伏旱交替区”，暴雨、干旱、洪涝、地质灾害、大风、冰雹等自然灾害发生十分频繁。特别是2004年“9·3”暴雨洪灾，达州市区被洪水围困，通往外界交通全部中断，主城区成为“孤岛”。2004年-2009年，达州市连续6年遭受重特大自然灾害袭击(其中有三年5次特大洪灾、一年特大干旱，一年持续雨雪冰冻灾害)。面对重特大自然灾害的频繁袭击，达州市高度重视应急管理工作，加强组织领导，落实工作责任，强化危机意识，提升应急能力，制订应对措施，强化监测预警，加强“一案三制”建设，着力提高应对突发事件的综合能力。在历年应对重特大突发自然灾害中，达州市始终坚持以人为本，果断决策，科学调度，积极应对并先后成功处置了特大干旱、特大暴雨洪灾、宣汉县天台乡特大山体滑坡和达县青宁乡岩门村特大型山体滑坡、持续雨雪冰冻灾害等突发自然灾害事件，有力地保障了人民群众生命财产安全，维护了社会和谐稳定。2006年10月民政部组织的亚非16国(地区)减灾培训班学员莅临达州考察学习应对突发自然灾害处置等工作。

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